美国众议院议长麦卡锡表示，两党必须在本周达成债务协议，以避免最早可能在6月1日发生的灾难性美国违约。

麦卡锡称，（当地时间）周一上午与白宫谈判代表就债务上限问题进行的讨论富有成效，之后计划于当天晚些时候与总统拜登举行会谈。麦卡锡周一下午在国会大厦对记者表示：

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“我们今晚可以达成协议，明天也可以。”

但即使他表示感到乐观，同时也强调，双方尚未达成任何协议。同日，财政部长耶伦再次警告说，现在“极有可能”（highly likely）她的部门将在6月初耗尽足够的现金，并再次警告说，这个时刻最早可能在6月1日到来。耶伦的语气比一周前更加笃定，她当时用的措辞是“可能”（likely），而这次是“极有可能”（highly likely）。

耶伦周一在给国会议员的一封信中说：

“我写信是要指出，我们估计，如果国会在6月初，甚至最早在6月1日之前不采取行动提高或暂停债务上限，财政部很可能将无法再履行政府的所有义务。”

耶伦在信中再次警告称，违约将对金融市场和美国经济造成严重损害。她还重申了上周一信中的措辞，即“我们已经看到财政部6月初到期证券的借贷成本大幅上升”。截至5月18日，美国财政部的现金剩余573亿美元。高盛经济学家上周估计，财政部将在6月8日或9日之前达到一个关键门槛，届时财政部的现金水平将降至300亿美元以下。根据其说法，违约可能在此后的任何时候发生。

麦卡锡称，随着时间越来越紧迫，“必须开始做出决定”。麦卡锡将于当地时间晚上7点（北京时间今晨7:00）左右举行新闻发布会。

据悉，白宫谈判代表当地周一上午在美国国会大厦会见了共和党代表约2.5个小时。由于双方都试图争夺政治优势，谈判在取得进展和陷入僵局之间已经反复进行了几天。

白宫官员和众议院共和党人在可自由支配开支上限的水平和时间、加快能源项目审批程序的条款，以及是否扩大医疗补助、食品券和现金援助项目受益人的工作要求等问题上存在分歧。麦卡锡表示，他预计“多数众议院共和党人”将支持任何最终协议。共和党人曾发誓，除非拜登同意削减预算，否则不会提高借款限额。

拜登上周日对记者说，他提议削减开支，现在共和党人有责任改变他们的要求。拜登坚称，他不会同意一项保护富人、化石燃料和制药行业减税，同时削减医疗保健和教育资金的协议。拜登说：

“现在是另一方改变极端立场的时候了，因为他们已经提出的很多建议简直、坦率地说是不可接受的。”

根据彭博经济研究，在债务上限问题上的僵局有可能给美国经济带来更大的压力，在美联储一系列加息之后，美国经济已经很容易陷入衰退。

据两位知情人士透露，共和党人已将支出上限的要求从10年降至6年，但白宫仍希望该协议能持续2年。双方在如何计算“削减”的问题上争论不休，争论的焦点是如何计算一次性灾害援助的减少。

其中一位知情人士说，共和党仍在寻求明年大幅增加国防开支，这将加深对社会服务的削减。民主党人要求，占联邦可自由支配开支一半左右的国防开支不能被排除在削减之外。另一个关键争议涉及如何确定联邦政府今年的支出，这为共和党削减支出的要求设定了比较标准。共和党人不希望将国会今年批准的用于灾难援助等用途的紧急资金计算在内。这意味着2024年的开支必须更低，才能算上今年的削减。

在能源许可方面，双方在修改法规以加快批准输电线路的问题上存在分歧，这是民主党的一个关键目标。共和党人专注于加快化石燃料项目的建设，民主党人则专注于清洁能源项目，包括扩建高压输电线路，以输送他们生产的电力。

好消息是，媒体爆料称，双方已在过剩的疫情资金以及能源许可制度改革问题取得进展。据福克斯商业新闻援引未具名知情人士报道称，白宫与共和党谈判代表已同意撤回美国未用完的新冠疫情相关资金，这是正在进行中的债务上限谈判的一部分。双方还同意将能源行业许可制度改革纳入一项协议。

Stefel的首席华盛顿政策策略师加德纳（Brian Gardner）表示，如果今天麦卡锡和拜登之间的会议未能达成协议，市场波动可能会因担心错过X-date而增加。他说：

“如果拜登和麦卡锡能够缩小他们之间的分歧，那么谈判代表就可以在本周内研究细节。国会不太可能在本周末之前通过一项长期债务上限法案，但如果在周五之前达成协议，那么国会可能会通过一项短期暂停债务上限的法案。这将为起草法案创造时间，并为国会议员在投票前提供几天的时间来审查法案（共和党人会坚持这样做）。”

话虽如此，但鉴于两党多数议员目前缺乏紧迫感，达成协议的可能性尚不确定。加德纳认为，如果到本周末还没有达成协议，将取决于公众的压力来决定僵局会持续多久。

如果违约，财政部将优先支付美国国债的本金和利息，因此违约的可能性几乎为零。也就是说，社会保障金或军人工资可能会被推迟——这当然会增加政治压力，从而增加达成协议的机会，但这也可能带来美国政府债务信用评级被下调的风险。

有趣的是，加德纳还认为，如果僵局能够持续到6月15日（即季度纳税到期日），辩论可能会持续到7月。

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